沈彬：“半夜鸡叫”式限牌突击当休矣
又一个城市加入汽车限牌的大*,又一次半夜鸡叫。
3月25日19时,杭州市*府举行新闻发布会,宣布从3月26日零时起(也就是新闻发布会后几个小时),杭州全市将实行小客车总量调控管理,采取控制总量和错峰限行。这一突然的大动作,引发市场剧烈反应,市民纷纷冲刺到4S店像抢购白菜那样买车,争取赶在最后时刻之前办理登记手续。杭州已成为继北京、贵阳、上海、广州、天津之后的国内第六个实施汽车限购的城市。
这也引发了舆论的强力反弹。因为之前杭州市曾多次辟谣,杭州不会限牌。言之凿凿于前,食言而肥在后;拍多响的胸脯,打多响的耳光。谣言再次走到了真相的前头。市民心头升起一股深深的被愚弄感,而*府公信力也受到了严重的损害。3月26日,新华社中国事发表微评《出台公共*策岂能搞半夜鸡叫?》:前几天还在辟谣,又突击出台,辟谣还是传谣,公信力何在?没有广泛民调、没有公开征询,却俨然把半夜鸡叫当成先进经验,需要那么急吗?
当然,大家可以想到*府部门不愿提前泄露这一决策的心态,无非因为提前泄露,会引发市民抢购汽车的风潮。但因为保密,可以不说;但不说,不等于可以说假话,这完全是两回事。诚信是被列入社会主义核心价值观的,这不仅是对公民的要求,也是*府应有的行*道德。孔子说:人而无信,不知其可也。大车无輗,小车无軏,其何以行之哉!杭州市*府在这次的博弈中,真的是胜者吗?恐怕留下了一大笔隐性负债,今后是要被市民们扦头皮的。
再者,基于诚信这一朴素的理念,行*法里也有信赖保护原则。*府的行*行为、宣示一旦做出,就不能朝令夕改,也才能保护行*相对人公民的私权利。
其三,*府对汽车限牌,是创设一种新的行*许可;在目前简*放权改革的大背景下,新增行*许可的合法性应受到更严苛的审视。
去年开始的这一轮国务院机构改革和职能转变,简*放权正是其中核心内容。李克强总理上任伊始就宣布:行*审批事项要再削减三分之一以上。之后,李总理多次强调:要坚持依法设定行*许可;对确有必要设定的行*许可,要加强合法性、必要性、合理性审查;不符合相关法律法规的,不得设定。目前,国务院力推各部门推出权力清单,旨在防止各部门任意扩张其审批权限。
而对汽车实施限牌,并没有《行*许可法》所规定的法律、行*法规依据;即便是在2004年《国务院对确需保留的行*审批项目设定行*许可的决定》中,也没有汽车限牌的行*许可。很难说,这一限牌在*府的权力清单中。
的确,权力清单是理想,汽车限牌很骨感。可见目前的改革,就真的只剩下硬骨头了*府愿意给自己做减法吗?
