关于进一步加强铁人三项赛事活动安全保障工 - 处理中暑

TUhjnbcbe - 2021/12/27 20:12:00

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/08/05星期四为深入贯彻*中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，严格落实体育总局等十一部门《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》(体规字〔〕3号)，统筹体育赛事活动发展与安全，进一步加强铁人三项赛事活动安全保障工作，保护相关人员的身体健康和生命安全，促进铁人三项运动安全、有序发展，制定本意见。

一、加强各级各类铁人三项赛事活动安全监管服务工作

铁人三项赛事活动安全监管服务工作遵循*府监管与行业自律相结合，分级分类管理，加强事中事后监管，监管和服务相结合的原则。

*府监管与行业自律相结合。按照“谁审批(备案)、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁主管、谁负责”的要求，全面加强铁人三项赛事活动安全监管工作。

地方各级体育部门对所辖区域内的铁人三项赛事活动承担安全监管责任。县级以上人民*府有关部门依照职责对铁人三项赛事活动安全监管承担相应责任。

各级运动项目管理中心、铁人三项协会对所辖区域内的铁人三项赛事活动安全承担项目管理责任。赛事组织者承担主体责任，主办方、承办方、协办方等组织者对铁人三项赛事活动安全负直接责任。场地提供方或管理者应尽到安全服务保障义务并在力所能及的范围内协助承担应急救援等救助任务。

实行分级分类管理。中国铁人三项运动协会(以下简称“中铁协”)按照法律法规及章程负责全国范围内各级各类铁人三项赛事活动、重点负责全国以上级铁人三项赛事安全管理、服务、引导和规范工作；各级铁人三项协会按照法律法规及各自章程负责所辖区域内铁人三项赛事活动安全管理、服务、引导和规范工作。

加强事中事后监管。地方各级体育部门加强对铁人三项赛事活动立项风险评估、赛前安全检查、赛时全面保障、赛后总结评价工作的全程监管，促使铁人三项赛事活动平稳、安全、有序开展。

监管与服务相结合。地方各级体育部门在加强铁人三项赛事活动安全监管工作的同时，提升服务保障能力和水平，对于不符合办赛条件、标准、规则，涉及赛事活动重大安全问题的，及时提出整改意见；属于其他部门职责范围的，及时移交并积极配合处理。

二、准确认识铁人三项赛事活动安全风险的特点

铁人三项比赛综合了游泳、自行车和跑步等多个单项，冬季铁人三项还包含越野滑雪等项目，比赛场地范围大、比赛距离长、比赛环境复杂、现场人员密集，对赛事组织、安全保卫、医疗急救、后勤保障工作要求高。铁人三项比赛大多在户外举办，易受高温、低温、大风、暴雨、洪水、雷电、冰雹等极端天气影响。铁人三项比赛覆盖人群广，从儿童、青少年、成年到老年各年龄段，从业余爱好者到专业运动员，不同身体状况、不同技能水平的人群全覆盖。部分参与者日常训练不到位，对自身身体健康状况和运动水平缺乏科学评估，对参赛风险缺乏足够认识，自我防护意识不够强，盲目参赛带来风险。铁人三项比赛运动量大、强度高，对人体刺激明显，特别是在极端高温、低温等气候条件下比赛，安全风险将明显加大。在游泳赛段，主要安全风险在于呛水、溺水、低温导致抽搐或痉挛、心血管系统问题等；在自行车赛段，主要安全风险在于撞车、摔车、心血管系统问题等；在跑步赛段，主要安全风险在于中暑、脱水、高温导致抽搐或痉挛、心血管系统问题等；在冬季铁人三项中，主要安全风险在于冻伤、失温、心血管系统问题等。上述风险因素可能对运动员身体健康造成严重伤害，甚至残疾或死亡。各级各类铁人三项赛事组织者应坚持底线思维，增强风险意识，认真排查各类安全隐患，制定各类突发事件应急预案，采取切实有效措施防范和化解风险，确保铁人三项赛事活动的安全。运动员应正确认识参加铁人三项比赛所面临的风险，理性参赛；提供真实证明材料，杜绝弄虚作假、冒名顶替行为，诚信参赛；严格按照有关指导意见进行身体检查，办理参赛保险，签署参赛声明书；时刻保持对自身身体状况的监控，赛前如遇感冒、发烧等急性疾病，应立即主动放弃比赛；比赛过程中如出现胸闷、胸痛、心慌、恶心、呼吸困难、异常疲劳等情况，应立即停止比赛并寻求帮助。

三、严格执行铁人三项赛事活动安全工作制度

铁人三项赛事活动安全工作相关制度文件可在中铁协
　　4.安监安监工作重点是赛事相关的临建设施的安全检查，包括开幕式主席台和背景板、颁奖仪式背景板、游泳出发台和上水台、终点门、媒体摄影台、观众看台等。
　　5.气象保障气象保障工作应为比赛提供精确时间、精确地点的气象预报服务，为其他赛事组织部门提前预防、科学决策和应急处置提供依据。6.通信保障通信保障工作应在赛场配备通信保障车和应急通信设施，确保主会场和整个赛道范围通信畅通。
　　7.食品安全食物应确保卫生、新鲜、符合体育运动反兴奋剂规定。
　　8.医疗急救赛时急救工作应结合铁人三项比赛特点，坚持第一时间急救与救护车转运相结合；主赛场应设置医疗中心，比赛路线沿途设置医疗点和巡查人员，配备医疗救护人员、设备、药品、救护车等；规划好急救转运路线与通道，医院；确保通讯联络畅通和资源调度迅速高效。
　　9.赛道安全赛事组织者应全面做好游泳赛道、自行车赛道、跑步赛道、越野滑雪赛道等的安全保障工作，配备足够的具备合法资质的救援人员、船只车辆、器材设备，合理安排救援力量，充分开展赛前培训，确保赛时巡查不留死角，救援操作安全熟练，遇紧急情况及时高效施救。竞赛工作部门和裁判员应合理安排赛道管理人员和器材，在赛道危险处配备竞赛辅助人员，设置安全保护设施，对运动员进行安全提醒；做好赛道清扫工作，确保赛道整洁。(三)强化应急处置铁人三项赛事组织者应联合赛事活动举办地体育、公安、通信管理、自然资源、交通运输、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象、银保监等部门，建立健全赛事活动应急处置工作机制，加强风险研判和隐患排查，开展综合性应急演练，切实提高应急处置水平。赛事组织者应在比赛现场设指挥中心，明确职责分工和决策指挥机制，遇突发情况第一时间做出妥善处理。强化信息收集与报送工作，确保信息传递及时、准确、客观、真实。赛事组织者应根据铁人三项比赛特点，对比赛期间可能出现的突发情况做出预判，本着快速、准确、科学的处置原则制定与实施各项应急预案。重点预案应在赛前组织培训与演练，提高快速反应、应急处置技能和整体协调配合水平。
　　赛事组织者应制定疏散计划和具体方案，包括指挥与协调机制、疏散路线、疏散区域、人群分工等。安保部门负责牵头制定和执行整体疏散计划，赛事组委会其他各部门负责制定并执行针对各自参赛人群的详细疏散计划。
　　赛事组织者应针对高温、低温、大风、暴雨，以及雷电、冰雹、地震、山洪、泥石流等其他极端天气状况，制定有针对性的措施以减小安全风险。如天气状况超过竞赛规则规定的限值，或遇其他突发状况对比赛安全和公平造成严重影响，应对比赛进行推迟、延期、终止或取消。(四)完善保险支持所有参赛运动员均须根据《中国铁人三项运动协会比赛安全保障指导意见》办理比赛期间意外伤害和突发疾病保险；赛事组织者须根据该《指导意见》办理公共责任险。考虑到铁人三项比赛的特点和安全风险，强烈建议参赛运动员和赛事组织者在最低要求的基础上，酌情提高保险赔偿额度。赛事组织者应成立事故处理与保险理赔应急处理小组，在发生较严重意外事故时，及时赶赴现场组织和指挥现场急救，做好保险取证和后续理赔协调沟通工作。　

六、做好赛事风险评估、赛前安全检查和赛事信息报送工作

(一)赛事风险评估铁人三项赛事活动组织者应根据《大型群众性活动安全管理条例》等*策法规对其拟举办的铁人三项赛事活动安全风险进行评估，评估结果应作为赛事立项的主要依据。各级体育部门加强所辖区域内铁人三项赛事活动立项风险评估的监管与指导工作。(二)赛前安全检查中铁协主办和注册认证赛事，分别由中铁协选派的竞赛督察组、比赛监督负责组织开展赛前安全检查，并向中铁协提交“赛事安全检查记录表”(附件1)。非中铁协主办和注册认证赛事，由比赛主办单位组织开展赛前安全检查。重大比赛、重点事项、突出风险点，应从比赛组委会层面组织实施安全检查。属地*府体育部门、其他安全生产监管部门也可将此“赛事安全检查记录表”作为开展赛事安全监管工作的参考依据。(三)赛事信息报送非中铁协主办和注册认证赛事，由赛事组织者(主办、承办单位或运营单位)分别于赛前1个月和赛后1周内向中铁协真实、准确、及时报送“赛前信息表”和“赛后信息表”(附件2)，涉及赛事安全、赛风赛纪和反兴奋剂、突发舆情等重大事项应于第一时间报送信息。中铁协将依据赛事组织者报送的信息，加强对各级各类铁人三项赛事活动安全保障工作的指导与监督，提供支持与帮助。（点击文末查看附件：1.铁人三项赛事安全检查记录表2.铁人三项赛事赛前信息表和赛后信息表）

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